Dans cet ouvrage l'auteur défend l'idée que le programme Bolsa Família doit être considéré comme une politique d'État car il s'agit d'une politique publique d'aide sociale indispensable à la mise en œuvre des droits sociaux. En tant que politique gouvernementale il devient un instrument permettant d'orienter les votes de stigmatiser des individus et d'affaiblir la démocratie. En tant que politique d'État visant à garantir les droits sociaux le programme Bolsa Família est implicitement constitutionnalisé ou comme l'affirment les constitutionnalistes il fait partie de ce qu'on appelle la constitution matérielle. Les droits sociaux ont acquis un statut constitutionnel grâce à la Constitution de 1988 et en raison de leur nature prestataire ils imposent que les politiques publiques qui les mettent en œuvre bénéficient également de cette protection constitutionnelle.
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