A descentralização é a transferência de recursos e competências da administração central para a periferia. Com efeito é a mesma administração que actua mas o cabo foi encurtado como pensava Odilon Barrot.A tutela é um meio de descentralização. É simultaneamente um instrumento de proteção da legalidade e um meio de garantir a autonomia das colectividades locais descentralizadas.