Dào ekonomiczności i równego traktowania

W przypadku oceny ofert w ramach zamówień publicznych w odniesieniu do kryterium udzielenia zamówienia „cena panuje powszechna zgoda co do tego że porównanie wyłącznie ceny zakupu (kosztów początkowych) jest niewystarczające i nie prowadzi do zamierzonego celu. Również prawo zamówień publicznych wymaga uwzględnienia kosztów całego okresu eksploatacji. Powszechną metodą analizy całkowitych kosztów jest koncepcja „całkowitego kosztu posiadania (TCO). W zależności od modelu TCO rozróżnia się różne kategorie kosztów (np. koszty bezpośrednie i pośrednie elementy kosztów w poszczególnych fazach zamówienia). Jeśli w przypadku zakupu zamiennego oferowany jest ten sam lub podobny przedmiot zamówienia który był używany w momencie ogłoszenia przetargu dostawca obecnie stosowanego rozwiązania może w niektórych okolicznościach obliczyć znacznie niższe koszty transakcyjne (np. koszty migracji lub koszty szkolenia). Powstaje zatem pytanie w jakim stopniu należy zrównoważyć taką przewagę - i w jaki sposób.