Der Einfluss externer Interessen auf die Ministerialverwaltung

Studienarbeit aus dem Jahr 2013 im Fachbereich Politik - Grundlagen und Allgemeines Note: 17 Otto-Friedrich-Universitt Bamberg (Social Sciences / Political Sciences) Veranstaltung: Organisation und Funktionsweise der Ministerialverwaltung Sprache: Deutsch Abstract: Der Einfluss von Partikularinteressen auf den politischen Willensbildungsprozess wird in der deutschen ffentlichkeit trotz der wachsenden Anzahl und Bedeutung von Beratungsunternehmen und Public Affairs-Agenturen immer noch kritisch betrachtet. Die direkte Einflussnahme auf politische Institutionen in Form von Lobbying - beispielsweise durch Wirtschaftsverbnde - ist dabei mit besonders negativen Begriffskonnotationen behaftet und wird hufig mit illegalen Formen der Beeinflussung wie etwa Korruption und Patronage verbunden (vgl. Alemann 2000: 3). Eine kontroverse Diskussion um die Legitimitt des Einflusses von Partikularinteressen auf die politische Willensbildung wird auch im demokratietheoretischen Kontext gefhrt. So weist Rousseaus Konzept des volont gnrales welches das europische Demokratieverstndnis mageblich geprgt hat die Bildung und Mitwirkung von Interessensgruppen vollstndig zurck da diese den Einzelnen ihren Interessen unterordneten und ihm damit seine Freiheit entzgen (vgl. Oberndrfer & Rosenzweig 2000: 307). Pluralistische Theorien hingegen betonen den Beitrag von Interessensorganisationen zur Erzeugung politischer Legitimitt in modernen und heterogenen Massendemokratien (vgl. Fraenkel 1964: 261). Das Ziel dieser Arbeit soll deshalb sein diese Kontroverse anhand des Beispiels der Ministerialbrokratie des Bundes nher zu beleuchten. In diesem Zusammenhang wird die Fragestellung untersucht inwiefern der Einfluss von Interessensorganisationen die demo-kratische Legitimitt des Gesetzgebungsprozesses beeinflusst. Dabei wird sowohl die Mitwirkung von Verbnden als auch kommerziellen Politikberatern bercksichtigt. Den theoretischen Rahmen zur Beantwortung der Frag