Die Problematik der Erfassung und Bewertung des Vermögens und der Schulden in der Eröffnungsbilanz bayerischer Kommunen

Diplomarbeit aus dem Jahr 2005 im Fachbereich BWL - Controlling Note: 23 Hochschule Deggendorf Sprache: Deutsch Abstract: „Gemeinden gehen neue Wege so titelt die Stadtzeitung der Gemeinde Friedberg in ihrer Ausgabe vom Mittwoch den 25. Februar 2004 und meint damit dass die Einführung eines grundlegend reformierten Rechnungswesens nötig ist um sich aus der misslichen Lage in der sich die Kommunen momentan befinden zu befreien. Dies wird anhand der ständigen finanziellen Probleme der bayerischen Städte und Gemeinden und darüber hinaus recht deutlich. Eindrücke die diese Veränderungen notwendig machen konnte der Verfasser anhand eines halbjährigen Praktikums im Landratsamt Rottal-Inn in der Abteilung für Controlling und Verwaltungsreform gewinnen. Jedoch lässt sich so eine Reformierung mit den bisherigen Haushaltsinstrumenten nicht erreichen. Deshalb wurde seitens des jüngsten Beschlusses der Innenministerkonferenz vom 21. November vergangenen Jahres in Jena beschlossen dass das bisherige für Kommunen zuständige Rechnungswesen die Kameralistik in den nächsten Jahren bundesweit von der erweiterten Kameralistik oder der Doppik abgelöst wird. Auch der Freistaat Bayern hat sich von Anfang an um den Reformprozess angenommen und ihn unterstützt und mitgetragen.3 Er unterstützt Kommunen welche von der klassischen Kameralistik abweichen wollen und verankerte schon frühzeitig nämlich im Jahr 19954 in den in Art. 117 a Gemeindeordnung Art. 103 a Landkreisordnung und Art. 99 Bezirksordnung Experimentierklauseln um die ersten Schritte dahin zu machen.5 Des weiteren räumt er ihnen zugleich ein Wahlrecht ein6 d.h. die Kommunen haben die Möglichkeit ihre vorhandene Kameralistik durch Modernisierung des geltenden Haushaltsrechts weiterzuentwickeln oder ein neues Haushaltsrecht auf der Basis des doppischen Rechnungssystems einzuführen. In anderen Bundesländern hingegen beispielsweise in Nordrhein-Westfalen ist geplant dass die Kommunen zum 1.1.200