O currículo é definido como um plano para proporcionar uma série de oportunidades de aprendizagem às pessoas em formação. Criar tal plano parece ser uma tarefa simples e fácil. Na verdade criar um plano deficiente com base em hipóteses ideias considerações e prioridades pessoais incompletas é uma tarefa simples mas elaborar o melhor plano para um grupo de alunos incluindo o uso de fatos considerações e interferência de alguns membros responsáveis pela tomada de decisões é uma tarefa muito complexa e uma função importante. Na verdade os elaboradores de currículos exageram ou superestimam a capacidade de outras pessoas envolvidas no planejamento curricular e em relação ao tempo necessário para fazer isso dedicam menos tempo.