Myśląc o państwie jako dostawcy polityk społecznych należy wziąć pod uwagę jego dynamikę w odniesieniu do rodzin i rynku ponieważ jego działalność zmienia się w zależności od działalności pozostałych podmiotów. W niniejszej pracy podjęto próbę zidentyfikowania mechanizmów transferu dochodów w Brazylii oraz dynamiki między ochroną socjalną a walką z ubóstwem ponieważ wzmocnienie ochrony socjalnej w Brazylii wskazuje na przełamanie historycznych barier takich jak patrymonialny i klientelistyczny system pomocy społecznej ustępujący miejsca gwarancji praw obywatelskich.