Na tym etapie refleksji będziemy opierać się na raporcie i opinii Rady Ekonomiczno-Społecznej przygotowanej przez Vincenta Assante w której nacisk położony jest na szereg przyczyn blokady które prawie trzy lata później pozostają w stanie w jakim sprawozdawca mógł je przeanalizować. Według niego opóźnienia i blokady w przyjmowaniu i integracji osób niepełnosprawnych stanowią ważną przyczynę społeczną we Francji. Zauważa bowiem że społeczeństwo jest zorganizowane przez i dla osób sprawnych fizycznie mających trudności z akceptacją odrębności nieprzywiązujących wystarczającej uwagi do innowacji technologicznych choć prawdopodobnie ułatwiłyby one życie wszystkim począwszy od osób niepełnosprawnych. Wreszcie ogólna wola polityczna nie jest dostatecznie zakorzeniona w rzeczywistości. Z instytucjonalnego punktu widzenia autor raportu podkreśla sztywność ram legislacyjnych ustanowienie systemu orientacji i alokacji niekorzystnego dla autonomii decentralizacji i dystrybucji umiejętności co prowadzi do rozmycia odpowiedzialności rozmycia polityk i utraty energii.