Zur Einführung von Kennzahlen-Controllingsystemen nach §11 KommHVO

Diplomarbeit aus dem Jahr 2007 im Fachbereich BWL - Controlling Note: 17 Universität des Saarlandes (Industriebetriebslehre und Controlling) Veranstaltung: Controlling Sprache: Deutsch Abstract: Die Einführung eines kennzahlenbasierten Controllinginstruments in einer kommunalen Verwaltung muss im Kontext bestimmter politischer Entwicklungen der letzten Jahre gesehen werden um die entsprechenden Bedürfnisse der Verwaltung innerhalb eines neuen Konzeptes erfolgreich berücksichtigen zu können. Unter die erforderlichen Hintergrundinformationen fallen das neue Steuerungsmodell und das neue kommunale Rechnungswesen. Bezüglich der öffentlichen Verwaltung besteht seit längerer Zeit enormer Reformdruck und dass nicht nur innerhalb der eigenen Reihen sondern auch von außerhalb. Diese Forderung geht auf mehrere Ursachen zurück.Die Problemfelder zeigen dass das bisher praktizierte kommunale Verwaltungsmodell seine Grenzen der Leistungsfähigkeit erreicht hat. Das Neue Steuerungsmodell (NSM) stellt ein Instrument in den Kommunalverwaltungen dar mit dessen Hilfe versucht wird dem Reformbedarf zu entsprechen.Das NSM verfolgt eine Umwandlung der Kommunalverwaltung in ein öffentliches Dienstleistungsunternehmen. Bisher hat das NSM zwar einen Fortschritt bei der Modernisierung von Verwaltungen gebracht z.B. durch die Einführung einer Budgetierung allerdings haben sich manche Grundannahmen in der Praxisanwendung als problematisch erwiesen. Beispielsweise wurden im Rahmen der angestrebten Outputorientierung Produkthaushalte erstellt die neben den traditionellen kameralen Haushaltsplänen geführt wurden und auf deren Grundlage keine haushaltsrechtlich bindende Entscheidung getroffen wurde. Diese basierte auf dem klassischen Haushaltsplan somit wurde den Produkthaushalten nur selten Beachtung geschenkt. Die Reform des kommunalen Haushaltsrechts ist somit als Reaktion auf die Praxiserfahrungen des NSM zu sehen. Die bisherigen begrenzten Wirkungen der NSM-Instrumente